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專家評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大歧義導(dǎo)致無法評(píng)審，可以要求采購(gòu)人現(xiàn)場(chǎng)修正嗎？
發(fā)表日期：2025-05-07 10:26:04
在政府采購(gòu)的實(shí)際操作中，招標(biāo)文件的規(guī)范性、評(píng)審過程的嚴(yán)謹(jǐn)性以及法律依據(jù)的明確性，直接影響采購(gòu)活動(dòng)的公平性與合法性。然而，實(shí)際操作中常常會(huì)遇到一些復(fù)雜問題，例如招標(biāo)文件存在歧義、供應(yīng)商資格條件設(shè)置不當(dāng)、中小企業(yè)扶持政策的適用范圍等。這些問題不僅可能影響采購(gòu)效率，還可能導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)和程序瑕疵。
本文圍繞政府采購(gòu)中的五個(gè)常見問題展開討論，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際案例，為采購(gòu)人、供應(yīng)商以及評(píng)審專家提供清晰的指導(dǎo)。從招標(biāo)文件的澄清機(jī)制到中小企業(yè)的扶持政策，從供應(yīng)商資格條件的合規(guī)性到未中標(biāo)人的得分告知義務(wù)，這些問題的解答將幫助各方更好地理解和執(zhí)行政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，確保采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性和透明性。
答：不可以。評(píng)審階段的澄清機(jī)制不是為采購(gòu)人制定的，而是針對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商。如果評(píng)審專家在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大歧義導(dǎo)致無法評(píng)審，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的時(shí)間只能在投標(biāo)截止時(shí)間前，評(píng)標(biāo)后不可對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。 法律依據(jù)： 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。 問：專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，是否還需執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策？ 答：專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，無需執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條規(guī)定，非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。 法律依據(jù)： 《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條 對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。 PART 03 問：公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求僅生產(chǎn)企業(yè)能參與，合規(guī)嗎？ 答：根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件，要與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，除非特殊情形外，不宜僅要求生產(chǎn)企業(yè)參與，極易導(dǎo)致對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)： 《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第十八條第一款 根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件，要與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績(jī)情況、專業(yè)人才及其管理能力等。 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 PART 04 問：分公司可以代替總公司提出質(zhì)疑嗎？ 答：經(jīng)總公司授權(quán)，分公司作為委托代理人可以代替總公司提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)： 《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第八條 供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。 代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書。 PART 05 問：政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，是否也應(yīng)告知未中標(biāo)人各項(xiàng)詳細(xì)得分？ 答：應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分和排序，但未要求必須告知未中標(biāo)人本人的詳細(xì)得分。 法律依據(jù)： 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。 中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單。 中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。 在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。
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